陸豐高美村：股份合作制改革讓荒山變“金山”

八月盛夏，走進陸豐市蓮林股份經濟合作社，遠遠就能聞到撲鼻而來的茶香，幾位茶農正在合作社門口的空地上邊曬青邊閑聊。

“我在茶園里忙活一天能賺140元，加上我們家9口人，每人都有股份，不用出去外面打工，一家人團團圓圓，收入還比過去翻了三四倍。”談到近年來的收入變化，家住陸豐市城東鎮高美村的村民林大姐樂呵呵地說道。得益于當地積極開展農村集體資產股份合作制改革，昔日的荒山野嶺如今已變成一壟壟茶園，成為村民致富的“金山銀山”。

確認成員身份結果公示。通訊員供圖

摸清家底，交出明白賬

坐擁2.4萬余畝的豐富山地資源，高美村種植茶葉的歷史可追溯至明清時代，雖然家家戶戶都有茶園，但多為散戶種植、規模偏小，作坊工藝參差不齊，市場競爭力和品牌知名度一直提不上去，許多茶農只能脫離土地另謀出路，高美村成為典型的集體經濟“空殼村”、省定貧困村。兩年前，村賬面上除了100多萬元的債務，還有一摞不規范不合理的土地承包合同，村集體資產面臨嚴重流失的風險。

“村里有多少資產，村民能分得多少收益，都是一筆糊涂賬，要想更好保障農民集體收益分配權和對集體資產股份的權利，改革勢在必行。”高美村黨委書記陳云棠說。

2020年2月6日，一場特殊的黨組織會議讓高美村邁出了改革的第一步——清產核資。陳云棠給村民算了一筆賬：將自家一塊零散的土地租給公司開發，一畝地一年的租金可能還不到10元，但如果以股份合作的形式將土地流轉到村集體，再由村集體通過招商引資的方式出租給企業，可以漲到600元。

就在村民們聽得半信半疑時，陳云棠當眾撕毀了自家的違規土地承包合同，并承諾將嚴格落實“四議兩公開”制度，對全村所有的土地承包合同進行重新審核，公開公示合同分類、評估、認定和處置的結果，把村集體資產“曬”在陽光下。

經過一番清產核資，高美村下轄的蓮林村小組共收回集體土地2061.57畝。

高美蓮林村小組召開戶代表會議，全員表決通過了農村集體經濟組織成員身份資格界定辦法。通訊員供圖

尊重民意，頒發股權證

集體家底摸清了，村民心里更明白了，發展集體經濟的勁頭更足了，村黨支部的凝聚力和向心力也得到進一步提高。這為改革的第二步——確認集體成員身份奠定了堅實基礎。

“確認集體成員身份是改革的基礎，也是保障集體成員財產權利的重要依據。”陸豐市城東鎮黨委書記林坤煉說。

秉持“依據法律、尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可”的原則，高美蓮林村明確了22種成員確認標準，通過成立領導小組、發布登記公告、三審議三公示、確認成員、登記造冊等10項步驟確認集體成員身份。其中，最大爭議點在于外嫁女、入贅婿的成員身份確認。

“我們主要依據戶籍關系、農村土地承包關系、集體經濟組織利益關系等因素認定成員身份，對于有爭議的人員最好的辦法就是讓村民自己說了算，通過成員大會討論決定。”陳云棠說。高美蓮林村按照外嫁女、入贅男“不能多頭占有、不能兩頭落空”的原則，對有爭議的人員交由成員大會民主決定，切實解決“多數人侵犯少數人權益”和“兩頭占”“兩頭空”現象。

2020年6月3日晚，高美蓮林村小組召開戶代表會議，全員表決通過了農村集體經濟組織成員身份資格界定辦法，共確認成員127戶675人。

“這紅本本一拿到手，我就從農民變成了股民，到年底了還能領分紅，別提多開心啦！”高美蓮林村村民陳水利興奮地向記者展示自己的《陸豐市農村集體經濟組織戶內股權及成員證》。

高美村茶產業蒸蒸日上。通訊員供圖

成立組織，升級茶產業

收回的2061.57畝集體土地如何盤活？127戶675名“股民”的權益如何保障？這些問題都指向改革的第三步——建立新型集體經濟組織，做大村集體經濟“蛋糕”。

2020年11月7日，高美蓮林村召開資產量化暨股份制改革成員大會，宣布成立陸豐歷史上首個股份經濟合作社，將2061.57畝集體土地進行股份量化，按集體與村民各占三七的比例折合股份964股，并按“一人一股、量化到人、固化到戶”以及“生不增、死不減、進不增、出不減”的原則分配給合作社成員。

“我們以股份經濟合作社為平臺積極開展招商引資，通過引入產業項目帶動村民在家門口就業，并讓村民以股東的身份參與分紅，讓村民既當家、又監管、還分紅，激發他們的‘主人翁’意識，實現工資性收入和經營性收入的雙增長。”陳云棠說，到年底，村級集體經濟收入預計將達到220萬元，比去年翻了6倍多。

目前，蓮林股份經濟合作社已引入陸豐市美蓮農業專業合作社，通過引進優良品種、提升生產工藝、擴大茶園規模、發展農村電商和茶葉采摘休閑旅游，讓“高美茶”飄香全國。